李延庆笑了：“我果然没看错你，你且说说，都是那四议？”
顾希言轻咳一声道：“李首辅知道，按照开中法，盐商必须在边仓上纳粮草取得仓钞与堪合，方能获得盐引，下官建议允许盐商用银两折代粮草，改由运司专门负责运输，一方面可提高效率，另一方面也可免去盐商边地奔走之苦，此是第一议。”
李延庆点点头：“时移世易，用银两折代粮草倒也简便易行，这第二议呢？”
“第二议是盐政改革的核心。
当下私盐横行，最根本的原因是朝廷对盐户手中的余盐没有相应的政策，这些余盐由私贩流出便成了私盐。
据下官了解，仅两淮盐场每年生产的余盐就高达四百万多引，是正盐的四倍，盐政焉能不乱？与其硬堵，不如用疏导之法。
下官建议允许余盐流入市场，盐商可凭盐引与盐户自由买卖。”
“自由买卖？”
李延庆沉吟片刻：“此议非同小可，若盐商借机哄抬盐价，又当如何？”
“这便是下官的第三议了。”
顾希言对此胸有成竹：“盐运司可根据市场行情，每半年限定食盐最高价格，防止奸商囤积居奇，哄抬盐价。
与此同时，生活确实困苦无依的盐户，当许其在坊间贩卖余盐，只要别超过二十斤即可。”
李延庆点头不语，过了一会儿又问：“眼下商盐瘀滞的现象越发严重，盐商手中的正引因无盐可支成为浮课。
仅仅去年一年，浮课便增至六十万两，盐商被逼无奈，往往将盐引贱卖给囤户，囤户盐引越多，其势力越大，遂使盐法大坏。
这是燃眉之急，你可有良策？”
顾希言笑道：“此亦不难。
可将盐商所领盐引编成纲册，分为十纲，每年以一纲行积引，九纲行新引。
纲册许各盐商据为。
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窝本。
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，每年按照册上旧数派行新引。
为了加快速度，可使用减斤梳理之法。
淮盐旧例每引五百七十斤，减去一百四十斤，以四百三十斤为一斤，减出斤数每三引即可凑成一引，大抵用十年时间，就可将积引全部消解。”
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